נדחתה תביעת עובדת עיריית ת"א להכרה בה כעובדת קבועה של העירייה

פתח דבר

עניינה של התביעה שבפנינו הינה עתירתה של הגב' עליזה ואוקנין (להלן - התובעת) למתן פסק דין הצהרתי, לפיו זכאית התובעת למעמד של עובדת קבועה, וזאת בתחולה החל מתום "תקופה סבירה של זמניות" מעת תחילת עבודתה אצל הנתבעת. לחלופין, ולמצער, החל מחודש אוגוסט 2002.

ואלו העובדות העומדות בבסיס המחלוקת נשוא תיק זה:

רוב העובדות, נשוא התובענה, אינן שנויות במחלוקת בין הצדדים.

1.      1.      התובעת מועסקת בשירות הנתבעת, עיריית תל אביב -יפו (להלן - העירייה), ברציפות החל מיום 4/8/94. במהלך תקופת עבודתה בעירייה, מילאה התובעת תפקידים שונים באגף הפיקוח של העירייה. תחילה שימשה התובעת כמפקחת חניה, והחל מיום 1/11/04 ואילך, כמפקחת "רב - תכליתית".

2.      2.      יחסי העבודה בעירייה מוסדרים באמצעות שורה של הסכמים קיבוציים הנעשים בין ארגון העובדים היציג ובין העירייה.

3.      3.      העסקתה של התובעת בעירייה הוסדרה, במהלך כל התקופה הנדונה, בהסכמים אישיים לתקופות קצובות שנחתמו בין התובעת לעירייה ( נספחים 1-14 לכתב ההגנה ). בהתאם להסכמי העבודה עליהם חתומים הצדדים, הועסקה התובעת לתקופות זמניות ומוגבלות, ללא זכות לקביעות.

4.      4.      במהלך תקופת עבודתה בשנים 1994-2004, הועסקה התובעת במתכונת העסקה יומית, ושכר עבודתה חושב על פי שעות עבודה בפועל. החל מיום 1/11/04, ועם שינוי הגדרת תפקידה של התובעת כמפקחת חניה למפקחת "רב-תכליתית", במסגרת רה-אורגניזציה שהוחלה באגף הפיקוח של העירייה, שונתה מתכונת העסקתה של התובעת למתכונת העסקה חודשית.

5.      5.      ביום 11/4/02 נחתם הסכם קיבוצי בין העירייה לבין ארגון העובדים היציג בדבר הסדרת מעמדם של עובדים במשרות חולפות ( נספח ב' לכתב התביעה ) (להלן - הסכם 2002). הסכם 2002 חל על כל העובדים המועסקים במשרות חולפות. המונח "משרה חולפת" מתייחס ל"כל משרה שאיננה משרה תקנית ובלבד שבסיס ההעסקה הוא חודשי ושתוקפה מוארך מעת לעת". הסכם 2002, בסעיף 6 שבו, קובע:

"מוסכם בין הצדדים כי עובדים המועסקים במשרות חולפות אשר ביום הקובע מועסקים בעירייה 8 שנים לפחות, ישונה מעמדם לעובד קבוע והם יקבלו כתב מינוי לקביעות בהתאם לשיעור המשרה בו הנם מועסקים בפועל.

ביצוע האמור בסעיף זה יבוצע בתוך פרק זמן של עד 3 חודשים מהיום הקובע ובתחולה מאותו היום".

6.      6.       ביום 30/6/05 נחתם הסכם קיבוצי מיוחד בין העירייה לבין ארגון העובדים היציג ( נספח ו' לכתב התביעה ) (להלן - הסכם 2005). בהתאם להסכם 2005, החל מיום 31/7/05 "תפסיק עיריית תל אביב לשלם למפקחים היומיים באגף הפיקוח שכר שעתי או יומי והם יועסקו על בסיס שכר חודשי".

7.      7.      בעקבות זאת, במהלך חודש ינואר 2005 נדרשה התובעת לחתום על הסכם עבודה חדש, שכותרתו "חוזה מיוחד להעסקת עובד במשרה חולפת", לתקופה שבין 1/11/04 ועד ליום 31/12/05 ( נספח ד' לכתב התביעה ). על פי חוזה העבודה המיוחד הנ"ל, תועסק התובעת בתפקיד "מפקח רב תכליתי", ב-100% משרה, במשרה חולפת. תקופת העסקה נקבעה כזמנית בלבד, וככזו, אינה נושאת עימה זכות לקבלת קביעות בעירייה. התובעת סירבה לחתום על החוזה הנ"ל, אך חרף זאת המשיכה בעבודתה בעירייה, על פי תנאי ההעסקה המפורטים בהסכם.

8.      8.      בין לבין, פנתה התובעת, באמצעות ב"כ, במהלך חודש נובמבר לעירייה בדרישה למתן כתב מינוי לקביעות מכוח הסכם 2002 הנ"ל ( נספח ג' לכתב התביעה ). דרישת התובעת נדחתה על ידי הנתבעת במכתבו מיום 17/1/05 של מר אבינועם מצובע, מנהל ק.ד.מ.ה (קידום, ניוד, מכרזים, התקשרויות) בעירייה (להלן - המנהל, נספח ה' לכתב התביעה ) בטענה כי מאחר והתובעת הועסקה במתכונת יומית/שעתית ולא חודשית, הסכם 2002 אינו חל עליה, ולפיכך, אין היא זכאית לקביעות מכוח ההסכם הנ"ל .

9.      9.      על רקע דברים אלו, הוגשה ביום 30/8/05 התביעה דנא לבית הדין.

ההליך

10.  10.  מטעם התובעת הוגש תצהיר עדות ראשית שלה עצמה. מטעם הנתבעת הוגשו תצהירי עדות ראשית של המנהל וכן של הגב' עפרה לוי, אשר משמשת פקידת כוח אדם באגף הפיקוח בעירייה.

         המצהירים נחקרו בפנינו ביום 27/11/06 על תצהיריהם.